Ang EO 51 ay ang National Code of Marketing of Breastmilk Substitutes, Breastmilk Supplements, and Other Related Products. Ang EO 51 ay mas kilala sa tawag na Philippine Milk Code of 1986. Pinapangasiwaan at isinasaayos ng EO 51 ang pagpapalaganap ng pormulang gatas, iba pang mga produktong gatas, pagkain at inumin; at ang mga bote at tsupon. Ang mga grupo (entities)na sakop ng EO 51 ay ang mga kumpanya ng gatas na nagmamay-ari o gumagawa ng sarili nilang produkto (manufacturers), mga kumpanyang namamahagi ng produktong gatas (distributors), mga kumpanyang nagpapalaganap ng impormasyon tungkol sa mga produktong gatas (marketing firms) at ang kanilang mga kinatawan.

Ang layunin ng Code ay makapagbigay ng ligtas at sapat na nutrisyon para sa mga sanggol sa pamamagitan nang pangangalaga at pagtataguyod ng pagpapasuso ng nanay (breastfeeding) at nang pagsisiguro sa tamang paggamit ng breastmilk substitute o anumang pamalit sa gatas ng nanay kung kinakailanganbatay sa sapat na impormasyon at naaangkop na pagpapalaganap(marketing) at pamamahagi(distribution) (Section 2, EO 51).

Para isaayos ang pamamaraan ng mga industriyang gumagawa ng mga produktong gatas sa kanilang pagpapalaganap at pagbebenta ng mga pormulang gatas sa Pilipinas, lalo na ang pagpapalaganap ng mga produktong gatas sa mga nanay.

Ang marketing ay ang pagpapalaganap ng produkto, kasama na ang pamamahagi, pagbebenta, pag-advertise, product public relations at iba pang paraan ng pagpapalaganap ng impormasyon tungkol sa mga produkto o serbisyo.

Pinapangasiwaan at isinasaayos ng EO 51 ang pagpapalaganap at mga gawi na may kinalaman sa paggamit ng mga pamalit sa gatas ng nanay(breastmilk substitutes)tulad ng pormulang gatas o iba pang produktong gatas, pagkain at inumin kasama ang mga pagkain para sa mga batang anim na buwan pataas na nakalagay sa mga bote (bottle-fed complementary food), mga boteng ginagamit sa pagpapainom ng gatas at mga tsupon. Sinasaklaw rin nito ang kalidad at pagkakaroon sa merkado ng mga naturang produkto, at ang mga impormasyong may kinalaman sa paggamit nito.

1. Mga produktong pinapalaganap bilang parsyal o ganapna pamalit sa gatas ng nanay:
   • Mga pamalit sa gatas ng nanay(breastmilk substitute) kasama ang pormulang gatas
   • Mga boteng ginagamit sa pagpapainom ng gatas at mga tsupon
     Kung ito ay pinapalaganap o inilalarawang akma/nababagay, meron man ginawang pagbabago dito o wala, na gamitin bilang parsyal o ganap na pamalit sa gatas ng nanay:
   • Iba pang produktong gatas
   • Mga pagkain at inumin
   • Mga pagkain para sa mga batang anim na buwan pataas na nakalagay sa mga bote (bottle-fed complementary food)
2. Ang kalidad, pagkakaroon sa merkadoat ang mga impormasyong may kinalaman sa paggamit ng mga produktong saklaw ng Code:
   
   Ipinag-uutos ng batas na ang mga kumpanya ay magbigay ng mga mahahalagang impormasyon tungkol sa tama o angkop na paggamit ng kanilang mga produkto.
   
   Subalit, ang mga sumusunod na mahahalagang impormasyon tungkol sa paggamit ng pormulang gatas ay madalang na nilalagay sa label o etiketa ng produkto:
   • Ang pormulang gatas ay hindi isang produkto na walang mikrobyo at naiuugnay ito sa pagkakaroon ng nakasasamang bakterya tulad ng Enterobacter skazakii. Ang bakteryang ito ay madalas maaaring magdulot ng pamamaga ng utak at gulugod o meninghitis (meningitis) at sepsis sa mga sanggol na may gulang na dalawampu’t walong (28) araw at pababa.
   • Binibigyang-diin ng World Health Organization (WHO) at ng Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)ang paggamit ng tubig na hindi dapat bababa sa 70°C ang temperatura sa paghahanda ng pormulang gatas. Ito ang tamang temperatura na makapapatay sa mga nakasasamang bakteryang maaaring nasa pormulang gatas.

Ang depinisyon ng mga grupong (entities)sakop ayon sa EO 51 at ngRevised Implementing Rules and Regulations (rIRR)nito ay ang mga sumusunod:

1. Namamahagi ng mga produktong gatas o Distributors (Section 4d EO 51, Section 5g rIRR);
2. Gumagawa ng mga produktong gatas o Manufacturers (Section 4j EO 51, Section 5r rIRR);
3. Mga taong opisyal na nagpapalaganap ng produkto o Marketing personnel (Section 41 EO 51, Section 5 rIRR);
4. Mga kumpanyang ang trabaho ay magpalaganap ng mga impormasyon tungkol sa mga produkto o Marketing firms (Section 5s rIRR); at
5. Mga kumpanya ng gatas na maaaring gumagawa o namamahagi ng produktong gatas(rIRR Section 5w)

Ang IAC ay binubuo ng mga kinatawan mula samga sumusunod: Department of Health (DOH) – Kagawaran ng Kalusugan Department of Trade and Industry (DTI) – Kagawaran ng Kalakalan at Industriya Department of Justice (DOJ)– Kagawaran ng Katarungan Department of Social Welfare and Development (DSWD) – Kagawaran ng Kagalingan at Pagpapaunlad Panlipunan Sa ilalim ng DOH, angFood and Drug Administration (FDA)o ang Pangasiwaan ng Pagkain at Gamot na dating kilala bilang Bureau of Food and Drugs (BFAD) o Kawanihan ng Pagkain at Gamot ang hinirang na secretariat ng IAC. Ang komiteng ito ay kinakailangan para sa tama at wastong pagpapatupad ng EO 51.

1. Mga maling pahayag na pangkalusugan o pang-nutrisyon at mga nilalaman ng mga materyal
2. Anumang uri ng regalo
3. Pagpapalaganap ng impormasyon at produkto sa healthcare system (mga pasilidad na pangkalusugan tulad ng pagamutan, ospital, klinika,health center at ang komunidad)
4. Pagpapalaganap ng impormasyon at produkto sa mga health workers
5. Pagkakaroon ng mga training,seminar at iba pang mga gawain na katulad nito
6. Point-of-sale advertisingo pamimigay ng libreng samples o anumang promo upang hikayatin ang publiko na bumili ng pormulang gatas
7. Donasyon

Ang mga produkto ay hindi dapat nagpapahiwatig ng mga pahayag na ang mga produktong pamalit sa gatas ng nanay(breastmilk substitutes) ay katumbas o mas higit pa sa gatas ng nanay. Kung kaya’t dapat na malinaw na nakasulat sa mga label o etiketa na ang gatas ng nanay ang pinakamahusay at wala itong kapalit o katumbas. Ang mga pahayag na “with DHA and ARA” o “fortified with lutein” ay hindi pinapayagan.

Hindi na rin pinapayagan ang mga pahayag na ang mga produktong pamalit sa gatas ng ina (breastmilk substitutes) ay nagpapatalino (“improves intelligence”), nagpapalinaw ng mata (“for better eyesight”) at mas nagpapabuti ng nutrisyon (“for better nutrition”). Pinagbabawal din ang paglalagay sa mga labels o mga etiketa ng mga larawan ng mga sanggol at mga tagapangalaga nito.

Ibig sabihin nito ayang pagbibigay ng anumang uri ng pinansyal, personal o pang-komersyo na gantimpala, panghihikayat, insentibo at iba pang pabor, direkta man o hindi, na maaaring meron o walang pangalan ng kumpanya, logo, o pangalan ng produkto o brand. (Section 5j, RIRR; Section 20, RIRR)

• Sino ang mga pinagbabawalangmagbigay ng “anumang uri ng regalo”?
  Ang mga kumpanya ng gatas, mga gumagawa ng produktong gatas (manufacturers), mga namamahagi ng produktong gatas(distributors) at mga kinatawan ng produkto na sakop ng E0 51 ay pinagbabawalang magbigay ng anumang uri ng regalo (Section 5j and 21, rIRR).Ang probisyong ito sa Milk Code at rIRR ay nilawakan pa ang pagbabawal, hindi lamang sa mismong produktong gatas na lumabag sa Code, kung hindi sa pangunahing kumpanya (parent company)din na siyang mismong gumagawa ng produktong gatas.
  
  
• Sino ang mga pinagbabawalangtumanggap ng “anumang uri ng regalo”?
  Hindi maaaring tumanggap ng anumang uri ng regalo ang publiko, ospital, at iba pang mga pasilidad na pangkalusugan (health facilities), kasama ang mga health personnel at ang mga miyembro ng kanilang pamilya (Section 21, rIRR). Binibigyang diin na hindi ipinagbabawal ng Code ang pagbebenta ng mga naturang produkto kundi ang pagpapalaganap at ang pagbibigay ng maling pahayag tungkol dito.

Ang mga kumpanya ng gatas at ang kanilang mga kinatawan ay pinagbabawalang gamitin ang mga health workers at ang healthcare system sa pagpapalaganap at pamamahagi o pamimigay ng mga produktong sakop ng Code (Section 20, rIRR).

Ibig sabihin nito ay bawal magpakita ng mga marketing materials (placards, posters, mga laruan, baby record books) o magpakita ng mga produktong sakop ng Code sa kahit saang pasilidad na pangkalusugan (healthcare facility). Pinagbabawalan din ang mgakumpanyang gumagawa ng mga produktong gatas (manufacturers) at mga kumpanyang namamahagi ng mga produktong gatas(distributors)sa pagbibigay o pagbabayad ng mga “Professional service” representatives, “mothercraft nurses” o mga katulad na staff o personnel.

Ang mga kumpanya ng gatas ay hindi dapat mag-alok o magbigay, at ang mga health workers at ang miyembro ng kanilang pamilya ay hindi dapat tumanggap, ng anumang panghihikayat na pinansyal o materyal, o anumang uri ng regalo para mapalaganap ang mga produkto na sakop ng Code (Section 18, rIRR). Hindi rin pinapayagan ang anumang tulong, suporta, logistics o pagsasanay(training) mula sa mga kumpanya ng gatas (Section 32, rIRR).

Upang maiwasang gamitin ang mga gawaing ito sa pagpapalaganap ng mga brands o ng pangalan ng kumpanya, at para pangalagaan ang mga kababaihan at mga buntis, pinagbabawalan ang mga kumpanyang sakop ng Code – may intensyon man ito o wala na palaganapin ang kanilang produkto – sa paglulunsad o pagsali sa mga gawaing may kinalaman sa pagpapalaganap o pagtuturo ng pagpapasuso, paggawa ng mga information materials tungkol sa pagpapasuso,at pagsasagawa o pagsali sa mga training o seminar para sa mga kababaihan at bata at sa iba pang mga gawaing katulad nito (Section 22, 34, rIRR).

Ang pagbabawal na ito ay sakop din ang mga gawaing may kinalaman sa ibang produktong ginagamit na pamalit sa gatas ng ina (tulad ng follow-up milk formula at complementary foods). Sakop din ng Code ang mga boteng ginagamit sa pagpapakain at tsupon kung kaya’t ang mga kumpanyang gumagawa at namamahagi ng mga produktong sakop ng Code (manufacturers at distributors)ay hindi rin maaaring magsagawa ng mga klase, training o seminar para sa mga kababaihan at mga bata, may kinalaman man ito sa pagpapakain ng sanggol o wala.

Ipinagbabawal ang point-of-sale advertising o pamimigay ng libreng samples o anumang promona hinihikayat ang publiko na bumili ng pormulang gatas at iba pang produkto na sakop ng Code. Kasama rito ang special displays, discount coupons, premiums, rebates, special sales, bonus at tie-in sales, loss leaders, at regalong may kinalaman sa mga produkto na sakop ng Code (Section 23, rIRR).

Mahigpit na ipinagbabawal ang donasyon ng mga produkto at mga materyal na inilalarawan at sakop ng EO 51 at ng rIRR nito (Section 51, rIRR).

Ang mga ibinigay na donasyong produkto o gamit na hindi saklaw ng EO 51ng mga grupong(entities) pinangangasiwaan ng EO 51ay dapat idaan sa IAC na siyang magsasabi kung ang donasyon ay dapat o hindi dapat tanggapin(Section 52, rIRR).

Ipinag-uutos din ng RA 10028 ang pagsunod ng mga lugar ng trabaho sa EO 51 at pinagbabawalan nito ang mga kumpanyang gumagawa o namamahagi ng mga produktong sakop ng Code sa pagbibigay ng donasyon para sa mga pasilidad kung saan maaring magpasuso o mag-express ng gatas ang isang nanay (lactation stations) o sa mga gawaing may kinalaman sa pagpapalaganap ng pagpapasusosa lugar ng trabaho.

Ipinagbabawal din ang pagbibigay ng donasyon sa oras ng sakuna at kalamidad. Ang walang pakundangang pamamahagi ng mga produktong ito ay inilalagay ang mga sanggol sa mas malaking panganib na magkasakit at mamatay. Ang pagtugon sa mga pangangailangan ng mga sanggol na umiinom ng gatas mula sa bote sa mga lugar kung saan may sakuna ay ibibigay ayon sa pamantayan na itinakda ng DOH, UNICEF at WHO.

Ang Milk Code monitor ay:

• Sinusubaybayan ang pagsunod at mga problemang kinakaharap sa pagpapatupad ng Milk Code.
• Naghahain o nagsusumite ng ulat sa FDA tungkol sa kalagayan ng pagpapatupad ng Milk Code
• Sinisigurong tama ang mga ulat ng paglabag sa Milk Code
• Sinusubaybayan ang mga label o etiketa at ang mga gawi ng pagpapalaganap ng mga produkto na sakop ng Code sa iba’t ibang mga lugar kung saan ito ipinamamahagi(distribution centres).
• Anumang oras ay nagsasagawa ng mga gawaing pagsusubaybaysa kanilang nasasakupan batay sa mga tiyak na ulat o suhestiyon mula sa FDA
• Sinumang nangangakong pangangalagaan at papalaganapin ang pagpapasuso ay maaaring mag-ulat ng anumang paglabag sa Milk Code.

Para mag-ulat ng mga paglabag, kailangang kunin ang mga sumusunod na impormasyon gamit ang monitoring form:

1. Petsa/date at lugar kung saan nakita ang paglabag
2. Tiyak na lokasyon kung saan nakita o narinig ang paglabag(pasilidad na pangkalusugan o health facility, pamilihan, TV ad, channel sa TV o radyo).
3. Para sa mga paglabag na naka-print, kumuha ng sample o larawan ng paglabag.
4. Para sa mgaadvertisements o programa na nasa radyo o TV, malinaw na ilagay ang tiyak na oras kung kailan ito lumabas, at ang channel ng TV o radyo kung saan ito lumabas
5. Para sa mga paglabag na makikita sa mga websites, ibigay ang web link o kumuha ng screenshots nito.
6. Para sa mga produktong lumabag sa Code tulad ng hindi tamang paglalagay ng label o etiketa sa produkto, kailangang bumili ng sample nito at kunin ang resibo bilang bahagi ng ebidensya na ipapasa

Ang mga isusumite o ipapasang ulat ay dapat ipadala sa:

• The Director
• Food and Drug Administration
• Civic Drive, Fi/invest Corporate City
• Alabang, Muntinlupa City
• Philippines 17 81
• Trunkline: (+63) 2 857-1900
• Fax: (+63) 2 807-0751 I
• (+63) 2 807-8511
• E-mail: report@fda.gov.ph

Ang mga paglabag ay maaari ding i-ulat o i-reportonline sa pamamagitan ng pagpunta sa website (www.mbfp.doh.gov.ph), pag-download ng mobile application (mbf ph) sa IOS app store o Google play store, o i-text ang paglabag sa 29290 6237 (mbfp).

Ang mga sumusunod ay ang mga multa at parusa na ipapataw sa oras na mahatulan ng anumang paglabag sa Code:

Penalties per Entity:

1. Indibidwal
   • Pagkabilanggo ng dalawang buwan hanggang isang taon na maaaring may kasamang multa na isang libong piso (Php 1000.00) hanggang tatlumpung libong piso (Php 30,000).
2. Corporation/Partnership
   • Ipapataw ang parusa para sa indibidwal sa Chairman ng Board of Directors, President, General Managers o partners at sa iba pang mga taong may direktang pananagutan dito
   • Suspensyon o pagtanggal ng lisensya, permit o kapangyarihan na mag-negosyo
3. Health Worker
   • • Pagtanggal ng lisensya, permit o kapangyarihan na ipagpatuloy ang kanilang propesyon o trabaho

Section 46 of the RIRR provides for administrative sanctions not imposed by EO 51 which can include:

1. Fine of Php 1,000,000.00, recall of the offending product, cancellation of the Certificate of Product Registration, revocation of the License to Operate of concerned company, blacklisting of the company to be furnished the Department of Budget and Management and the Department of Trade and Industry for repeated violations; and
2. Penalty of Php 2,500 per day for each day of violation the violation continues after being notified by the appropriate body.